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衣食住行感受“幸福惠州”
民生獲得感

黨的十八大以來，“是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感”逐漸上升為改革成效的評價標準之一。如何在城市建設發展中，註重民生、保障民生、改善民生，使人民群眾在共建共享發展中有更多的“獲得感”，成為地方執政者是否堅持以人民為中心的發展思想的生動註解。

讓人民群眾有更多獲得感，關系到改革發展的出發點和落腳點。在惠州，民生“獲得感”絕不是一個抽象的概念，它體現在人們呼吸的空氣、居住的房屋、可享受的醫療服務和教育服務、城鄉的均衡發展等衣食住行的方方面面。

日前，第七屆中國綠色發展高層論壇在湖南省嶽陽市舉行。經過專傢的評選，惠州榮獲2016年度“中國十佳綠色城市”稱號。近年來，惠州堅持每年投入20億元種樹、20億元治水，深入開展全國水生態文明城市、國傢生態文明建設示范市等生態創建，推動瞭惠州在發展現代工業的過程中，始終保持天藍水清、環境優美、空氣清新，實現瞭經濟發展與生態保護“雙贏”的局面。

不僅如此，這座讓大文豪蘇東坡“日啖荔枝三百顆”的城市還多次入選“中國最具幸福感城市”，連續三年蟬聯“全國文明城市”，多次榮獲“中國十佳宜居城市”和全國空氣質量十佳城市，建設幸福廣東考核主觀、客觀綜合評價連續兩年排名全省第一，身處其中的民眾可謂“獲得感”滿滿。

在珠三角城市中，惠州經濟總量、人均收入都不算最高，也沒有太多高樓大廈，滿滿的“獲得感”從何而來？近日，南方日報記者深入探訪發現，經濟發展中保持良好的生態、城市開放中為新市民提供歸屬感和空間、提供的基本公共服務均等化等都成為惠州人“獲得感”的最佳註腳。

南方日報記者 盧慧 羅銳 見習記者 廖鈺嫻

“惠州藍”

93%市民不用空氣凈化器

今年秋天，當國內一些城市被曠日持久的霧霾籠罩時，惠州人仍然在朋友圈“秀”著他們的藍天。“惠州藍”已成為這座城市空氣質量lexus音響改裝優良的有力證明。根據國傢環保部本月14日發佈的“10月全國重點區域和74個城市空氣質量狀況”，惠州10月的空氣質量排名全國第四。而更早前發佈的數據顯示，2016年前三季度惠州空氣質量排名全國第三，珠三角第一。

這對於惠州市民來說並不是什麼新鮮事，多年來，他們已經習慣瞭惠州的 “好空氣”，隻在偶爾瞥見其他城市霧霾嚴重的新聞時，才想起自己身處在一座“洗肺之城”，在這裡，空氣凈化器和防霾口罩一年四季都不是暢銷商品——2015年一項在惠州發起的民調顯示，93%的受訪者無論傢中或辦公場所均未使用空氣凈化器；86%的受訪者在惠州從未戴過口罩防PM2.5。

這樣的好空氣從何而來？

從依山傍水的地理環境來說，“惠州藍”有著許多城市無法比擬的先天優勢。但是在現代化和城市化的進程中，為瞭保住“惠州藍”，惠州環保部門也想盡瞭辦法：全面推行機動車環保標志分類管理，狠抓工地揚塵防治、機動車排氣污染防治、揮發性有機物排放監管、工業廢氣治理，建立大氣污染聯防聯控和監測監控體系……而這些舉措，都是成就今天“惠州藍”的“秘密武器”。

在空氣質量不斷提升的同時，惠州也始終緊抓對水環境的治理。近年來，惠州在水環境治理上的投入可謂“大手筆”——投入100億元整治市區14條河湧，投入100億元推動淡水河、潼湖流域“兩河”污染整治，投入100億元整治縣、鎮、村河湧污染。對於農村地區的水環境綜合整治，惠州也絲毫沒有放松。目前，惠州已建成農村生活污水處理設施515座，並且力爭到2017年實現“一村一設施”。

年初，惠州出臺《惠州市2016年國傢生態文明建設示范市工作方案》，確定瞭創建國傢生態文明建設示范市的35項指標，著力鞏固已達標指標，不斷提升未穩定達標指標，重點突破未達標指標，確保2017年6月底前所有指標穩定達標。作為惠州一向引以為傲的金字品牌，“惠州藍”等一系列生態品牌正在進一步確立。

“和諧城”

給外來工歸屬感和發展空間

都說惠州好山好水，但對於長久生活在這兒的人們來說，惠州最美的風景是人。

近年來，惠州著力打造“好人之城”，營造良好的道德風尚，形成瞭一整套好人推薦、評選、巡演、宣傳、表彰和幫扶的長效機制，形成瞭廣大市民學習好人、關愛好人、爭當好人、爭做好事的生動局面。

很多惠州人都記得一個叫小東晨的孩子，三年前，患有白血病的小東晨因為傢庭無力支付高額手術費用，在本地論壇給惠州市委書記陳奕威寫瞭求助信，沒想到陳奕威第二天就回復瞭，並且號召惠州各界捐款。惠州頓時掀起瞭捐款熱潮，在短短一個月內，就為小東晨募集瞭60多萬元，讓小東晨順利接受瞭手術，如今他早已康復出院，回到瞭校園繼續學業。小東晨的父親魏國旺回憶起當時眾多惠州人的善舉，至今依然十分動容，他說，“惠州的好人真的很多”。

“惠州好人”趙喜昌是在2004年來到惠州的。傷退以前，他是沈陽軍區“雷鋒團”的一名軍人，操勞半生，終得以跟隨兒女到惠州安享晚年。但這樣平靜祥和的日子僅僅過瞭幾年，他的“雷鋒”基因又在一次偶然的事件中被喚醒瞭，2008年，熟悉水性的他，拉上經常一起遊泳的四川人李林，帶頭成立瞭志願者救撈隊，趙喜昌拖著傷痛的腰、腿，從那時開始瞭無償救撈和防溺水宣傳公益工作，經常一連工作十幾小時，至今已經堅持瞭整整8年。他自掏腰包，發明救撈溺水者的新式兜網，從救撈隊成立至今，共救活瞭41人，打撈瞭343具遺體，志願者救撈隊也從最初的2人壯大到如今的8人，其中還包括一名被他救過的跳水輕生者，後來也加入瞭救撈隊，幫助別人。“以前有人不敢跟我握手，現在大傢爭著跟我握手。我這手是救人的手，也是撈屍並給逝者洗臉、穿衣的手。我想，我傳遞的是正能量，無怨無悔”，趙喜昌如是說。

“一個城市是否和諧，一個部分要看外來工對城市的感受。惠州給瞭我們歸屬感和發展空間。”另一位“惠州好人”、仲愷高新區外來工志願服務總隊隊長李金海的故事也讓人動容。2008年，他和5名外來工成立志願服務隊，關愛空巢老人，關愛異地務工人員子女，參加廣東省運會、殘運會志願服務以及汶川地震募捐等。截至2015年12月，外來工志願服務隊實名註冊隊員已經達到3.7萬多名，占全市34萬名志願者的10%以上。

惠州好人好事不斷湧現，人們的善舉詮釋瞭惠州這座“好人之城”的城市品格。

“均等化”

新增財力大比重投入民生

大山深處的革命老區惠東縣高潭中洞村，滿眼蒼翠，鳥語花香。

“看，很快就可以收獲冬蜜瞭，一斤蜜糖可以賣到50元。”村民戴元標指著排列整齊的蜂箱跟記者說道。通過幫扶，擴大養蜂規模，讓戴元標一傢脫去瞭省級貧困戶的帽子，如今每年純收入約6萬元。

小蜜蜂釀就“甜蜜”生活，讓中洞村民走上脫貧致富路。沒有老區人民的小康，就沒有惠州全市的全面小康。當前惠州發力精準扶貧，確保2017年全市人民共同邁入全面小康社會。

在山區的戴元標期待致富，而在城裡的低保戶楊煥想則期待著住房。保障房的建設圓瞭楊煥想一傢的城市居住夢想。4年前，他一傢住進瞭惠州市區金石花園保障房，還得以享受到房租減免98%的政策優惠，月租低至0.22元/平方米，水電費還有減免。

因高血壓導致癱瘓在床的屈衡清，一直期盼著更好的醫療服務。前些年，惠州在全市推廣“全科醫生團隊上門服務”，打個電話，醫生上門來服務。“每次醫生登門，猶如幸福來敲門。”屈衡清說。

河南人韓春蓮的女兒在仲愷高新區讀書，領到瞭“電子教育券”，即外地務工人員子女入讀民辦學校，將享受教育補貼。她女兒在2015年得到的生均公用經費補貼達到1150元，這加上每生每年補助150元的“電子教育券”，共1300元，這幾乎省掉瞭當年度學費的三分之一。

楊煥想、韓春蓮等都是惠州基本公共服務均等化綜合改革試點的受益者，惠州於2012年開展該項改革試點，不僅是全省首個，在全國也屬先行先試者。

通過統一城鄉服務標準、均衡區域資源配置、打破群體身份界限等方式，惠州不斷縮小基本公共服務在城鄉、縣區、不同群體間的差距。特別是通過財政體制創新，建立“橫向轉移支付”以強補弱。

一組數據說明成效：2014年惠州實施的115個項目中，均達到或高於省定標準，實現城鄉之間標準一致的有99個，戶籍人口和非戶籍常住人口之間標準一致的有65個。

惠州踐行“由民做主”的施政理念，在努力做大“蛋糕”，也一直在致力分好“蛋糕”，從2013年起wish音響改裝，市級、縣級新增財力投入民生的比重分別提高至75％和60％以上。

剛過去的“十二五”，惠州5年累計民生支出1088億元，年均增長27.7%；居民人均可支配收入年均增長12.2%，城鄉居民收入比由2.6 1縮小為1.9 1。

“幸福”接踵而至，斷頭路的打通，高速公路、高鐵、城軌的開通等，將讓出行更加便捷；電子教育雲、醫療雲、交通雲等讓工作生活變得更加便捷……這也難怪，惠州一直被評為全國十佳最具幸福感城市，廣東地方政府公共服務總體滿意度，惠州連續4年位居第一。

側記

小東晨的惠州“新生”

在惠州惠環中心小學讀五年級的小東晨，目前擔任班裡的小組長，平時的成汽車音響喇叭品牌績是班上前10名，最好的時候還能考前5名……

如果沒有3年前為瞭治療白血病的公開求助，小東晨現在跟任何一個同齡的小孩無異，除瞭當別人目光觸及他胸口的手術疤痕時，他下意識的遮掩和稍微躲閃的眼神。

時常讓小東晨想起這段病中往事的不隻是傷疤，還有來來往往的親戚朋友和街坊鄰裡，他的父親魏國旺偶爾會指著其中一位，告訴小東晨，“兒子啊，這是我們的恩人，你生病的時候他幫過我們。”

魏國旺至今記得三年前面對病魔時一傢人的無助：2012年，兒子小東晨被確診為急性髓系白血病M7，這是最嚴重的一種白血病。前期的確診和治療已經花去瞭30多萬元，傢裡的存款已經消耗殆盡，還向親友借瞭20多萬元。2013年初，這一傢人終於等來瞭好消息——廣州南方醫院能為小東晨做骨髓移植手術。

然而，手術及治療費用大致需要40萬元，這對於小東晨一傢幾乎是天文數字。無奈之下，2013年3月8日，他們在惠州本地網站論壇給惠州市委書記陳奕威寫信求助，“我要活下去，我要讀書”。

誰也沒有想到，這封信第二天就得到瞭陳奕威的回復，“希望小東晨一定要增強戰勝困難的信心和勇氣，因為我們共同生活在一座充滿愛心的文明城市。請民政局、衛生局、仲愷高新區立即研究制訂援助方案，並通過新聞媒體發動愛心捐助活動，盡最大努力幫助小東晨渡過難關，盡最大努力幫助孩子把病治好。”

在書記號召的帶動下，惠州全城掀起瞭為小東晨愛心捐款的熱潮，短短一周內，各界共捐款近60萬元。

“惠州的好人真的很多”，作為一個在惠州打工的外地人，魏國旺從來沒有想過能在這座城市得到如此多的幫助，這使他在時隔三年後的今天想起來依然動容。

有瞭治療費用，小東晨順利接受瞭手術，如今，他早已度過瞭半年的觀察期，並且剛剛度過瞭三年的恢復期，這期間沒有復發，意味著他恢復得很好。

小東晨一傢現在仍然租住在仲愷區惠環街道的那間出租屋裡，隨著小東晨身體狀況的逐日好轉，他的父母親也開始恢復工作狀態，為瞭方便照顧小東晨的生活，魏國旺找瞭一份散工。依靠著夫婦倆每月5000元左右的收入，他們現在已經還瞭一半的債務，欠款還剩10萬元左右。


“我相信，好人之城沒有過不去的難關！衷心祝願小東晨早日戰勝病魔，早日回到同學們中間”，正如三年前陳奕威在批示中所說，小東晨在術後一年也即2014年9月重返校園，如今，他已經可以像其他同學一樣正常地參加體育活動，在班上擔任小組長，看起來仍然是他父親口中那個“老實巴交”的孩子。“他平時能考前10，有時還能考前5”，說起兒子小東晨，魏國旺的口吻難掩驕傲。如今，他盼著術後的第五年盡快到來，按照醫生當時的說法，如果五年內沒有復發，就表明小東晨跟正常健康的人沒兩樣瞭。“到那時我就可以真正放心下來，專心掙錢養傢瞭。”魏國旺說。

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(原標題：衣食住行感受“幸福惠州”)



本文來源：南方日報

責任編輯："王曉易_NE0011"

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